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中国财政政策研究报告:对冲风险 稳定预期

中国财政政策研究报告:对冲风险 稳定预期
中新社北京8月18日电 (记者 赵建华)中国财政科学研究院18日在北京发布《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2021)》(简称报告)。报告介绍,2020年,中国的财政政策更加积极有为,对冲多重风险。2021年,对冲风险的同时,财政政策强调政策质量,稳定各方预期。

  报告指出,在经济层面,今年的财政政策对冲疫情衍生风险和宏观经济风险,减少经济运行不确定性,稳定市场主体预期。其中包括,优化减税降费政策,重点向小微企业、个体工商户倾斜;改善不同层次市场经济主体预期;对经济恢复保持必要支持力度;促进有效需求扩张;引导有效供给形成。

  在社会层面,财政政策对冲人力资本配置、利益分配失衡和环境可持续等风险,稳定各类主体预期。其中包括:优化财政资金配置,保障教育、医疗卫生、文化等基本民生需求,通过增加公共消费,促进人力资本提升;支持就业优先政策落实,促进就业状态改善;深化社保体制改革,稳步提高社会保障水平;发挥财税政策在调节收入分配中的作用,深化收入分配制度改革,调整收入分配结构。运用财政政策等手段改善生态环境质量。

  报告认为,新发展格局下,对冲的风险不同,财政政策更加注重系统性,需注重战略思维、前瞻思维和预期引导。

  当天在北京举行的“成本高企与风险对冲”经济形势研讨会暨《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2021)》发布会上,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,目前宏观经济指标比较乐观。但内循环动力、金融与实体的循环、上下游之间的循环需要改善,需要稳定企业预期。市场经济主体感受到的生产经营成本上升,居民感受到的生活、就业、创业、养老成本压力加大,政府的财政成本也全面上升。

  刘尚希认为,促进经济复苏增长的政策需着眼于稳定和改善预期,注重把握好政策方向、手段、步伐和力度的统筹协同。针对不同群体、不同主体,实行有针对性的预期管理措施。尊重金融机构的创新主体地位,运用市场化方式完善金融服务民营企业的激励机制,为市场主体提供便捷高效的金融服务,降低经济运行成本和发展成本。(完) 【编辑:房家梁】